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推迟退休会让年轻人更难找到工作吗？当局回应六个主要焦点

“短期内和改革转型期间，不排除个别单位和企业可能会有一定的就业挤压，但长期来看，不会对就业市场产生重大影响。”中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑炳文表示，世界其他国家延迟退休的实践经验并不支持这一结论，因为就业岗位不是由一些人退出就业市场创造的，而是主要由经济发展和产业结构调整带来的。

"逐步推迟法定退休年龄."《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》中的这个表达受到了社会的高度关注。

延迟退休有“时间表”吗？男女是否应该同年龄退休？在大家最关心的一些问题上，记者采访了权威部门和专家。

焦点一：延迟退休有多大必要性？

据人力资源和社会保障部养老保险司相关负责人介绍，我国人均寿命从新中国成立初期的40岁左右提高到2019年的77.3岁，但却是男性60岁、女性干部55岁、女性职工50岁的法定退休年龄，70年来一直没有调整。

“与‘十三五’规划相比，这个规划建议强调的是实施，也就是要真正‘动’。从顶层设计到行动，提高法定退休年龄是大势所趋。”中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑炳文说。

中山大学岭南学院金融学教授彭浩然认为，推迟退休是有效应对人口老龄化的现实需要。提前退休很容易导致人力资源的浪费。从国际横向比较，中国目前的退休年龄明显更低。根据人力资源和社会保障部的数据，近年来，美国、德国和日本都逐步将法定退休年龄提高到65岁甚至更高。

虽然对于男女是否应该同年龄退休，专家们仍然有不同的看法，这取决于下一步如何规定，但女性应该更快一点推迟退休，缩小男女退休年龄的差距，基本上已经成为学术界的共识。

焦点二：延迟退休会不会只利好一部分人？

有人认为，延迟退休对机关事业单位领导干部和国有企业负责人都有好处，可以让他们发挥更多的才能，同时获得更高的收入。而普通工人，尤其是基层企业的工人，相对缺乏积极性。

据记者采访，不同职业、不同行业的员工对延迟退休的预期不同。一般来说，体力劳动者更担心，脑力劳动者反应不那么强烈。一些医学专家，大学教授，科学家等。“退休不停歇”，有的甚至七八十岁还打架。

为了减少社会冲击，赢得更多支持，一些专家建议，在实施延迟退休时，首先要解决激励机制，其次要强调循序渐进，注重改革的公平性和制度的科学性。

焦点三：养老金是不是不够了？

实行延迟退休是为了缓解企业职工基本养老保险基金的收支矛盾吗？今年企业社保费减免前所未有，投入养老基金池的资金更少。退休员工的养老金会受到影响吗？

针对这些担忧，人力资源和社会保障部养老保险司相关负责人表示，建立基本养老保险制度是国家的初心和使命，是党和政府的庄严承诺，是养老保险工作的“底线”和“红线”，永远不会断。

“从前三季度企业养老基金的实际运行情况来看，总体稳定，甚至好于预期。从基金收支来看，总收入2.1万亿元，总支出2.8万亿元。虽然短期收入低于支出

“会不会出现一些领导干部不让让座，年轻人就业更困难的问题？”面对记者的提问，很多专家给出了否定的回答。

“短期内和改革转型期间，不排除个别单位和企业可能会有一定的就业挤压，但长期来看，不会对就业市场产生重大影响。”郑炳文表示，世界其他国家延迟退休的实际经验并不支持这一结论，因为就业岗位不是由一些人退出就业市场创造的，而是主要由经济发展和产业结构调整带来的。

清华大学公共管理学院就业与社会保障研究中心主任杨燕绥也认为，年轻人有年轻人的工作，老年人有老年人的工作，这两者很少相互交叉。所以延迟退休，占用年轻人的工作并不突出。

焦点四：延迟退休会对就业产生“挤出效应”吗？

今年9月，人力资源和社会保障部在回答网友关于延迟退休政策的提问时表示，正在按照党中央、国务院的安排和要求，适应人口老龄化和延长预期寿命的需要，认真研究相关政策措施。

“什么时候推出，中央要审时度势，根据具体情况安排实施这个政策的节奏。”郑炳文说：“可以肯定的是，延迟退休不会一步到位，改革不太可能悬崖勒马，五岁退休也不会在一年内延期。”

他认为，关键是要制定一个逐步提高法定退休年龄的详细政策，并给出一个“时间表”和“路线图”，让各个年龄段的群体都有明确的预期，最大限度地达成改革共识。

彭昊然建议，退休年龄的调整一定要避免邻里之间代际差距过大。

焦点五：延迟退休何时能出“时间表”？

记者发现，部分职工不愿意延迟退休，主要是担心养老金支付时间长，领取养老金时间短，相当于拿的钱少，亏的钱多。

不断提高养老金水平，让那些退休晚的人得到更多的养老金，是现在员工的共同期望。

“今后，一方面要拓宽融资渠道，包括提高养老基金投资回报，提高国有资产配置水平；另一方面，要进一步完善基本养老保险制度的设计，如合理确定个人账户记账利率，提高大家缴纳保险的积极性。”彭浩然说道。

近年来，养老金待遇不断提高。在改革调整过程中，也出现了一小部分员工养老金“不看缴费年限，只看早晚退休”的现象。

对此，人力资源和社会保障部养老保险司相关负责人表示，参保人员的养老金水平与缴费年限和金额密切相关。参保人缴费时间越长、越多，退休后待遇水平越高。我们正在加快完善“多劳多得，多劳多得”的激励机制。

记者：姜琳、颜、霍

编辑：李小虎