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手机APP广告乱象何时才能停止？

8日，工信部发布的信息显示，对“弹出信息标识几乎看不见，关闭按钮小如蝼蚁，页面伪装瞒天过海，诱导点击黑暗”等违规行为进行集中整治后，2021年第二季度，打开屏幕弹出信息的用户投诉举报量环比下降50%，误导用户点击跳转第三方页面问题同比下降80%。

据记者调查，关闭手机APP广告难、侵犯隐私、赌博涉黄、诈骗等问题。依然屡禁不止，治理力度不能减弱。

APP广告风险让你的手机成为“手榴弹”

“我手机里有20多个应用。很多都是打开就弹出广告，用了还会时不时弹出。”来自北京朝阳的张女士告诉记者，手机APP广告的“轰炸”让她非常苦恼。

上海等地消费者权益保护机构发布信息称，目前被网友深恶痛绝的手机APP广告乱象依然“顽固”。

——不能关闭或“隐藏”关闭，关闭广告就更难了。上海市消保委表示，对600款应用的广告行为进行分析后发现，近六成应用在使用时会弹出广告，近七成应用没有“关闭按钮”。此外，只有14%的APP个性化广告关闭了门户。

日前，记者在使用微信、汽车之家、36Kr等移动应用时发现，个性化广告推荐关闭入口的选项设置被隐藏，流程繁琐，用户很难发现。以微信为例，记者依次点击设置-子菜单-“关于微信”-《隐私保护指引》，才发现“个性化广告”的选择条目在相关规定中用蓝色字体标注了“埋藏”。系统提示关闭操作仅6个月有效，关闭后仍会看到广告。

——一则广告“爆”出一串广告，广告推送威胁隐私和安全。杭州的鲍女士最近一直很担心。“我发现，只要我在某个电商APP上浏览过任何产品，其他APP都会反复收到这类产品的广告。”据记者调查，鲍女士的遭遇并非个案。很多用户都有类似的经历和担忧，甚至有些用户遭受了损失。

“手机APP推给我的网贷广告太多了。当我头脑发热时，我会掉进坑里。”梅女士，家住武汉，今年24岁。她告诉记者，因为浏览使用过某网贷APP，连续几个月在不同APP上收到“海量”的网贷广告，不知不觉陷入“网贷陷阱”。

——.部分手机APP广告涉及色情、赌博、诈骗。记者发现，用百度APP浏览部分网页时，网页上与色情相关的广告仍能正常显示。还有很多直播、视频类的移动应用包含非法广告图片，导致用户点击后出现赌博、色情等非法内容。此外，一些手机APP广告还打着“超低折扣”“薅羊毛”的旗号，诱骗消费者销售假冒网站。

记者还发现，部分手机APP广告会诱骗用户点击含有窃取信息、远程操控等病毒的链接，严重威胁用户安全。

暴利的诱惑、规范的漏洞和技术问题增加了监管和治理的难度

前瞻产业研究院发布的数据显示，截至2020年底，中国安卓应用330.7万个，IOS应用210.1万个，巨大的市场规模中存在隐患。

业内人士向记者透露，目前手机APP的广告费非常成熟且高度细化。有些广告按曝光收费，每千人5元至20元不等。这些广告大多是信息流广告；有的根据点击量收费，每次点击1元左右，这些大多是个性化广告；一些费用根据

清华大学新闻学院教授沈阳表示，与传统广告相比，手机APP广告更隐蔽、更精准、更活跃、转化率更好，对广告主极具吸引力。因此，尽管《广告法》、《互联网广告管理暂行办法》等规范已经颁布实施，但仍难以控制行业乱象。

利润吸引人们的注意力。据记者调查，APP广告的正常价格有相当大的利润率，而违法广告则更高，因为大多涉及赌博、色情，往往是正常市场价的几倍，有的甚至可以达到几十倍。

记者还从多位用户处了解到，一些APP平台会在许可协议中玩“文字游戏”来欺骗用户。北京市民韩女士告诉记者，小红书等app在个性化服务设置中声称，不会使用用户聊天内容，但用户行为数据“会被用来推测个人兴趣”。

爱好”“这些行为记录可以细化到包括浏览记录在内的使用记录，并且能够分析用户所阅读的文章咨询内容”。还有一些APP的此类条款中规定，如公司被并购或收购，这些隐私数据将一并移交给购买方，不必经用户同意。

此外，技术上的难题也增大了治理难度。北京市市场监管局表示，由于手机APP种类繁多，不同类别APP从事广告经营活动的方式和广告发布主体也不尽相同，监管方需要持续针对海量各广告行为进行具体甄别，难度很大。

市场、技术、规范多角度发力治理“断病根”

中国人民大学商法研究所所长刘俊海表示，手机APP广告乱象已侵犯消费者隐私权、安全保障权、知情权与选择权。他认为，应加强执法力度，制裁和打击手机APP开发主体、平台机构及相关灰色产业链，激活公司理性自制的免疫力。

中国信息通信研究院安全研究所数据安全研究部陈湉建议引进公益诉讼，让违法违规手机APP广告发布主体切实承担相应责任。行业协会应开展自清行动，进一步明确APP广告发布者的责任义务，明确企业社会责任，杜绝违法违规垃圾广告投放，将消费者友好型的合规理念植入到相应技术主题、市场主体，重视从技术研发方面堵住漏洞。

记者了解到，北京市市场监管局目前正在加强对互联网新媒体广告活动监管方法和手段的调研，完善互联网广告的监测技术，提升监测的准确性、时效性。

工信部方面表示，APP用户权益保护关乎人民群众获得感、幸福感和安全感，将把整治APP侵害用户权益作为“我为群众办实事”重要举措，不断加大工作力度，扎实推进APP专项整治往深里走、向实里去，强化提升用户感知，为广大群众营造更安全、更健康、更干净的APP应用环境。

来源 新华社 | 作者 乌梦达 陈旭 阳娜

编辑：奚小荻

流程编辑 吴越