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惠企利民增强市场活力 央行中国银行保险监督管理委员会进一步推进降费和利润分享

在昨天举行的国务院政策吹风会上，中国人民银行副行长范一飞、中国人民银行支付结算部主任温心祥、中国银行保险监督管理委员会消费者权益保护局局长郭武平就如何进一步推动金融机构降费惠企惠民回答了记者提问。

范一飞介绍，中国人民银行会同中国银行业监督管理委员会等部门适时出台金融支持政策，推动金融系统加大降费让利力度。2020年银行业减费让利3568亿元，较2019年增长40%。配合降低利率、延期偿还贷款本息等政策，金融系统实现了向实体经济合理让利1.5万亿元的目标。

记者石立社

聚焦降费呼声高的基础支付服务

为市场主体增强活力再帮一把

范一飞表示，近期12项降低小微企业和个体工商户手续费的措施涵盖银行账户服务、人民币结算、电子银行、银行卡刷卡、支付账户服务等5个方面，重点是降费呼声高、使用频率高的基础支付服务，帮助市场主体重拾活力、增强活力。

此外，中国人民银行与中国银行业监督管理委员会合作，推出降低自动取款机跨行取现费用的措施，以满足异地养老、就医需求，为人们使用现金提供便利。相关减费措施于6月25日以政府部门联合发文、行业协会提案的形式推出。

“这些措施实施后，预计每年为市场主体和社会公众减少收费支出240亿元，其中160多亿元将惠及小微企业和个体工商户，有助于降低资金流通成本，进一步优化营商环境，促进消费。质量的提升和扩大，为助力国民经济高质量发展发挥了积极作用。”范一飞说。

关于降低ATM跨行取现手续费的进度，郭武平表示，银行需要进行一些制度调整，所以有一个月的过渡期，公众从7月25日起就可以真正享受到降低ATM跨行取现手续费的好处。

目前存在多个市场主体

多头收费问题

关于降费让利，郭武平表示，下一步监管措施不仅要规范银行的收费，还要加强与融资收费相关的其他市场主体的规范，包括大型互联网平台等提供风险缓释措施的市场主体。

“降低费用和利润不仅涉及银行业，还涉及多市场参与者。特别是近年来，我们发现除了银行需要降低费用和利润之外，其他参与的市场主体也需要这样做。“郭武平表示，目前存在多个市场主体收费较多的问题。例如，一些大型互联网平台通过引导客户来收取费用。

郭武平表示，中国银行业监督管理委员会一直按照党中央、国务院的决策部署，引导银行业降费让利。一是出台政策制度；二是加强监督检查；三是通过公开曝光强化市场约束。

从实际效果来看，近年来银行业的利润率非常大。比如去年有抗击新冠肺炎疫情的需要，所以去年成本降低了3600亿元左右，比2019年增加了40%。

从监督检查情况看，2019年以来，中国银行业监督管理委员会系统开展了3次银行业检查，包括涉企收费、清算行收费，以及1次专门针对小微企业的融资性收费。检查发现问题后，银行业

在谈到支付市场的规范发展时，范一飞表示，针对发展中资本垄断无序扩张的情况，人民银行陆续开展了相关规范工作。特别是前几年成立了网络连接公司来管理支付准备金，对扭转支付市场的相关局面起到了一定的作用。

范一飞表示，下一步，监管部门将继续推动支付市场更好更快发展，同时继续规范支付市场不规范行为。

“前段时间，针对蚂蚁集团的反垄断情况进行了一些采访，也披露了相关信息。事实上，垄断不仅存在于蚂蚁集团，也存在于其他组织。针对蚂蚁集团采取的措施也将落实到其他支付服务市场主体。”范一飞说。

范一飞表示，为进一步规范手续费支付，监管部门要求银行和支付机构对手续费进行自查清理，不得通过先收费后降费的方式变相增加手续费支付。