当前位置：热帖财经资讯网 >> 财经 >> 文章正文
主要对策:夏斌:把握稳增长、防风险的“棋局”
2020年，中国经济在疫情的基础上实现了V型反弹，第二季度以来的季度复苏确保了中国率先进入全球主要经济体的稳定复苏轨道，为开启双循环发展新格局提供了良好的经济基础和战略机遇，为2021年的持续复苏奠定了坚实基础。但未来能否长期稳定在5%的增长率，很大程度上取决于我们如何看待和处理未来的不确定性。在处理经济复苏与风险防范的关系时，要全面认识我国当前的金融风险，把握具体风险处置的进度，坚持系统的全局观，兼顾改革、发展、稳定的关系。
如何平衡经济复苏和风险防范？如何把握短期和长期？如何通过弥补供应链的不足来完善制度和机制？宏观政策如何协调？如何关注人民币国际化的方向和策略？人民币汇率未来走势如何？断交的关键点是什么？采访国务院参事、中国首席经济学家论坛主席夏斌。
夏斌的主要观点：宏观决策部门要稳定风险防范，稳定“一盘棋”的增长，正确认识金融风险，粗略估计总风险，兼顾改革发展；在坚持防范系统性风险底线的同时，我们将逐一准确释放风险，严格执行各项金融监管政策。加快认识，解决“卡脖子”的梗阻问题；充分调动机构的协同作用和研究者的积极性是政策倾向的核心；稳定改革的金融基础，优化货币促进机制；明确了解人民币在国际外汇储备中目前的比重和地位，适当支持欧元等国际货币的发展，淡化美元带来的风险，加快人民币国际化步伐；人民币未来将保持弱势升值趋势。
第一财经：夏总裁您好。感谢您接受《首席对策》的专访。首先，我们可以看到你提到了经济复苏和风险防范的关系。如果短期内防范风险，可能对经济复苏有一定影响。你如何协调短期和长期？
宏观决策部门应稳定防风险和稳增长“一盘棋”
夏斌：你说得对，所以中央政府建议“不要急转弯”，处理好经济复苏和风险防范的关系。至于怎么处理，要处理好改革、发展、稳定的短期和长期的关系。处理风险其实就是释放风险。所谓释放，就是承认一笔贷款“丢了”，或者一笔投资“丢了”，收不回来了，这就意味着经济实体的资产负债表缩水了，所以在办理过程中肯定会出现资金的流失，资金的流失。经济运行的资金供应会有压力，要算账。作为一个企业，一个居民，一个地方政府，不可能把这个游戏放在心上。作为宏观决策部门，应该心中有个游戏。整个风险情况如何，总的判断是多少，可以进行压力测试吗？“输”哪一块钱，如果单纯一刀切，完全突破汇率，经济影响会太大，不利于稳定。所以我说要统筹考虑，这个很重要。很难用简单的数量关系和百分比关系来衡量。
第一财经：说到提高经济使用效率，包括双循环，其实你之前已经多次提到要解决阻碍现象，比如消费、国企改革等很多问题。但其实这些都是老生常谈的问题。为什么这个时候会提出这些问题，之前没有解决好的原因是什么，现在解决这些问题的意义是什么？
加快认识和解决“卡脖子”的梗阻问题
夏斌：提出双循环的主要原因是我们的经济发展到了这个阶段。作为世界第二大经济体的大国，实际上真正经济增长的内在稳定驱动力是内需。我们不能仅仅依靠出口来保持如此高的增长。我们的外需影响很大。所以在这些内外部情况的支撑下，我们提出了双循环，让我们的发展更加清晰。当然，要解决好发展格局，这个问题还是老问题，但现在意味着要加快“卡脖子”和堵塞的问题，这个问题要尽快解决。从这个逻辑来说，是普遍的。
第一财经：你提到了一个弥补供应链不足的问题，也是你刚才提到的“卡脖子”问题，然后提出了创新机制的改革，包括对知识分子的优惠政策。具体怎么实施？
充分调动机构协同效应和科研人员积极性是政策倾斜核心
夏斌：事实上，我们已经投入了大量的科技资金。如何发挥协同效应，用好资金是关键。其中一些是组织系统之间的关系，以及如何将大学、部队的研究力量和科研院所的一些研究力量结合起来，包括企业内部的研究力量和R&D费用也在不断增加。二、组织做好协调工作后，个人积极性如何发挥？怎样才能真正把科研经费用在刀刃上？我认为首先要充分发挥科研人员的积极性，包括资金的使用要向科研人员倾斜。当然，我不是这方面的专家，也不熟悉。从一般原则来说，就是两者机构的协调，科研力量的协调，科研人员积极性的发挥。这是两个核心的东西。
ss="one-p">第一财经：在刚才我们说的补齐供应链短板的基础上，宏观政策怎么配合，比如说财政政策和货币政策。稳财政铺垫改革基础 稳货币推进机制优化
夏斌：长期的话，作为财政政策，我认为首先要把经济搞上去，因为很多东西要动、要改的话，确实财政的压力很大，如果机制体制产生利润，就能为财政更大的改革铺垫实力。从货币政策角度说，实际上更多的是直接行为，是跟国际金融市场密切相关，当然眼前很简单，适度的宽松，但是宽松绝对不能放松，教训很深刻。从某种意义上说，现在人民币升值，外来资金很多，就是因为我们经济表现得不错，也是因为我们货币掌握得不错。我们的利率还是正利率，有些国家已经是负利率，大放水了，所以说短期要想办法，要择机稳定。从长期来说，不是讲的量，而是讲的机制，不是讲的利率高与低，货币多与少，讲的是机制，比如说我们的利率机制应该尽可能的市场化。
第一财经：说到人民币国际化，您也提到了要讲究人民币国际化的策略和方向，这个是不是能给我们具体展开一下？
清醒认识目前人民币的国际地位
夏斌：我们金融改革中最关键的命脉就是资本项下开放，所以这个方向我们很明白，就是人民币国际化，但是我们又不能一下子完全做到。在这个问题上，我认为还是按照市场经济的规律走，稳稳妥妥地走，水到渠成。因为现在尽管我们人民币国际化发展很快，但我们在国际货币的结算中间，人民币的比例很小，才2%不到。在世界各国的外汇储备中间，拿人民币的储备的占的很小，不到2%的比例。所以基于此，我觉得我们方向要坚定不移，人民币国际化实际上代表的就是人民币能够在世界上参与资源的分配，这是真正大国主体地位的确定。
第一财经：所以您也提出一个观点，要促进人民币国际化发展，我们不能太快，现在有一个方法，就是我们可以支持和推动欧元和其它国际货币的发展，能不能具体给我们来展开一下，这方面我们怎么来推进和落实？
适当支持欧元及其它货币发展 稀释风险和加快人民币国际化步伐
夏斌：在对人民币基本看法的基础之上，我认为针对美元霸权不负责任的放水，为一国自己利益服务，在这种政策背景之下，我们应该对欧元适当的给予支持。适当给予支持并不意味着我们不想人民币国际化，这是两回事，是长期、短期的问题。从策略上说眼前应该对欧元支持，也就是能不能采取一些政策，鼓励企业更多的使用欧元结算，或是使用欧元进行投资等等，但具体工作还有很多。
第一财经：现在很多出口企业，他们自己已经很习惯用美元结算，所以对于他们来说，您觉得政策可以怎么样来倾斜？
适当支持欧元及其它货币发展 稀释风险和加快人民币国际化步伐
夏斌：具体细的政策措施没想好，但是我认为鼓励人民币结算的方法很多，一些小的政策细节可以支持他使用欧元，不懂我们可以教他，如果说不方便，可以在措施上改进等等。特别在一带一路沿线上，有的可以用欧元的，为什么一定要用美元？而且用美元有时候还有汇率风险，当然欧元不是没有风险，但是因为你的进出口贸易是跟欧洲的商品和服务打交道，所以欧元可能相对还稳定一点。
第一财经：您怎么来看短期和长期的人民币汇率？
人民币未来应保持微弱升值态势
夏斌：从更长的期限来说，从2035年到2049年，到中国真正地成为经济强国，人民币应该保持微弱的长期升值趋势，当然不是说每年都升，每个月都升，而是很长时期来看应该有微弱上升的趋势，只有微弱上升了才能说明人民币是值得拿在手上的，大家才愿意拿在手上，不断贬值的货币谁愿意要？人民币怎么国际化？当然，短期升升跌跌是根据短期的国际金融市场以及我们的货币政策要求等，很多因素组合决定的。
第一财经：这次中央经济工作会议继2018年和2019年之后，第一次提到了要保持人民币汇率的基本稳定，提出的意义是什么，在汇率市场上政策层面接下来会有一些什么样的操作方式？
人民币稳定与市场化并存符合大国汇率策略
夏斌：我认为对中国这样一个大经济体来说，特别是贸易占了那么大比例的国家，人民币汇率的基本稳定是必取的方针。当然我们说基本稳定，不排除因为很多国际金融市场上风风雨雨，很多时候把握不住，所以我们在基本稳定中不排除有些波动；第二我们改革的方向还是逐步趋近于市场汇率，把握这两条就能理解一段时间我们的汇率走势。
第一财经：现在大家都对于打破刚性兑付这个问题有些不一样的评论，您怎么看这个问题？
打破刚兑需要靠真正的教训和市场纪律
夏斌：在银监会成立之前，我曾经在央行监管部门待过，这么多年来我一直说中国金融要真正走向市场化，打破刚兑是必须的。所以必须靠教训，靠市场纪律，只有吸取教训了以后，大家才能知道真是打破了。因为不打破刚兑，市场化、法治化就建立不起来，表现为借钱到期不还。
记者：总有兜底的。
应处理好风险处置与改革和经济发展的关系
夏斌：总有兜底的，然后就表现为僵尸企业，如果一步步逻辑推的话，僵尸企业影响了货币周转的速度，影响了货币的资金供给，最后影响了经济的发展，所以从这个角度说我们必须要打破。在转换过程中，我们要控制风险总量，对风险总量心中有数，把一类一类风险的处置精准释放、精准拆弹，处理好风险的处置与改革、经济发展的关系。
