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国家出手!社区团购“九不”诅咒的深度解读

发布于:2020-12-23 被浏览:3330次

社区团购肯定是2020年最热门的商业曲目之一。

2020年,疫情催生了特殊的市场环境,为社区团购带来了“复活游戏”。随着互联网巨头的进军,赛道上的战争异常火爆。

如今疯狂的轨道终于迎来了一盆“冷水”,低价倾销、压榨就业、价格欺诈、排挤竞争对手、杀人等行为迎来了监管红线。12月22日下午,市场监管总局、商务部组织召开规范社区团购秩序行政指导会议,阿里巴巴、腾讯、JD.COM、美团、拼多多、滴滴等6家互联网平台企业出席。

市场监管总局官网表示,会议深入学习贯彻中央经济工作会议精神,落实党中央、国务院关于促进互联网平台经济健康发展的一系列决策部署,依法加强社区团购价格行为和反不正当竞争监管,规范社区团购市场秩序,维护公平竞争的市场环境,确保民生得到有效保障和改善。

会议充分肯定了互联网平台对经济发展的积极意义和重要作用,认真指出了当前社区团购引发的低价倾销、就业挤压等突出问题。并对社区团购提出了“九条禁令”的红线。专家表示,发展数字经济,互联网平台必须坚持诚信与创新的统一,加强平台治理,不卖假货,不大惊小怪算法,不过度追求流量,不过度竞争,严格禁止泄露和滥用用户信息等损害消费者权益的行为。

低价倾销、哄抬价格、价格欺诈等将告别市场

巨头“烧钱”产业链易遭破坏

近日,中共中央政治局召开会议,分析研究2021年经济工作。会上,呼吁加强反垄断,防止资本无序扩张。后来人民日报评论社区团购热潮,说互联网巨头不仅要记住一捆捆白菜几斤水果的流量,更要为科技创新负责。

会议还表示,希望互联网平台企业认真落实以人为本的发展理念,主动承担更大的社会责任,在为经济发展创造新的动能、促进科技创新、维护公共利益、保障和改善民生方面表现出更多的行动和责任。

会议强调,互联网平台企业要严格规范社区团购的经营行为,严格遵守“九条禁令”。会议指出,互联网平台企业不应通过低价倾销、价格串通、价格欺诈和价格欺诈滥用独立定价权。依法处理生鲜商品、季节性商品、积压商品等商品,严禁以低于成本的价格倾销商品为目的排斥竞争对手或者垄断市场。不允许以任何形式非法达成垄断协议,如限定价格、限制生产或销售的商品数量、分割市场等。无正当理由,不得实施掠夺性定价、拒绝交易、搭售等滥用市场支配地位的行为。

"这九条的核心是第一条."互联网分析师唐鑫表示,社区新鲜度的集约化管理可以提高效率。巨型竞争有利于产业发展,但对于就业来说代价太大。他认为,即使在社区团购中不讨论垄断,巨头之间烧钱的竞争也可能对传统产业链造成很大损害。“之前长期出租公寓行业广泛发展,企业烧钱补贴,害了不少人。”

北京贾云律师事务所律师赵占领表示,低价倾销曾经是被禁止的不公平竞争行为

会议还特别提到,互联网平台企业不得非法实施经营者集中,不得排斥或限制竞争。经营者集中符合国务院规定的申报标准的,应当提前申报,未申报的不得实施集中。

《反垄断法》第20条规定,经营者通过合同取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响的,为经营者集中。《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定:“经营者集中符合下列标准之一的,经营者应当提前向国务院商务主管部门申报,未申报的集中不得实施:上一会计年度参与集中的所有经营者在中国境内的总营业额超过20亿元人民币,且其中至少有两人上一会计年度在中国境内的营业额超过4亿元人民币”。

此外,《中华人民共和国反垄断法》第二十一条规定:“经营者集中符合国务院规定的报告标准的,经营者应当提前向国务院反垄断执法机构报告,不报告的不得实施集中。”

赵占领表示,根据反垄断法、反不正当竞争法、电子商务法、价格法等法律,针对社区团购领域存在或可能存在的违法行为,本次行政指导会议提出的九点内容不应重复和再次强调。

他还指出,社区团购领域的问题主要是低价倾销、大数据查杀、非法收集或使用用户个人信息、销售假冒伪劣商品,主要是破坏市场竞争秩序,损害消费者合法权益。维护社区团购的正常发展需要行业自律和消费者的监督,监管部门也需要加强监管,加大对违法行为的处罚力度。

根据会议内容,互联网平台企业不得进行商业混淆、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为,这将危及公平竞争的市场环境。严禁编造或传播虚假信息或进行误导性商业宣传,损害竞争对手的商业信誉和商品声誉,欺骗或误导消费者。不要利用数据优势来“扼杀”和损害消费者的合法权益。不得利用技术手段破坏竞争秩序,妨碍其他市场主体的正常运行。不得利用服务协议、交易规则和技术对平台内经营者与其他经营者的交易、交易价格和交易施加不合理的限制或附加不合理的条件,或者向平台内经营者收取不合理的费用。不要非法收集和使用消费者的个人信息,这会给消费者带来安全隐患。不销售假冒伪劣商品,危害安全和安定的消费环境。

互联网平台企业不得违法实施经营者集中

数据杀熟、虚假宣传等被明文禁止

2020年,疫情催生了特殊的市场环境,为社区团购带来了“复活游戏”。这个曾经雷霆万钧,被资本忽视的行业,迎来了新一波的腾飞。

美团、滴滴、拼多多、阿里、JD.COM从资本布局到亲自上阵,伴随着股权投资、组织结构调整、向高管派兵,先后高调团购进入社区。

“互联网平台是在游戏结束前发布的。生鲜电商渗透率不到5%。社区团购完成后,不仅仅是卖水果蔬菜,还卖一切,日用品,服装,家电,3C数码,美容。等等。”中央财经大学教授、中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉表示,社区团购是为了抢占城乡消费品线上线下零售市场。这是一个40万亿的市场。“巨人的目的不是和卖菜的抢市场,而是为了以后的布局。”。

欧阳日辉认为,一方面,疫情促进了网络客户的培养,老年人成为网络活跃用户;

会议还要求,各地市场监管部门要积极应对社会关注,加强调查研究,判断和把握社区团购市场动态,创新监管方式,加强执法办案,依法维护社区团购市场秩序。

据南京市市场监督管理局官方微信微信官方账号显示,12月9日,南京市市场监督管理局发布《电商“菜品社区团购”合规经营告知书》,规范了电商平台运营、组长责任、进口冷链食品标准。

《告知书》要求平台运营者证照齐全,主动备案,履行食品安全义务,接受各部门监督等。并提出“不得通过不正当竞争获得交易机会或竞争优势,从而损害其他经营者或消费者的合法权益,特别是不得以低于成本的价格进行低价倾销,排挤竞争对手垄断市场,扰乱正常的商业秩序”。

此外,《告知书》还要求平台不得编造断货、抢购、打折,不得以虚假或误导性信息欺骗或误导消费者。附带礼品或者服务的品种、规格、数量、期限、方式应当明确,优惠措施应当明确优惠范围、期限和内容。

《告知书》发布当天,南京市市场监督局还组织了阿里巴巴、美团、滴滴、苏宁、南京等电商社区团购负责人,召开了“社区团购菜品”电商合规管理座谈会。除了表示将积极响应和配合政府监管部门的工作外,参与电商平台的领导也在《电商“菜品社区团购”合规经营告知书》上签字,承诺在未来的经营活动中严格遵守法律法规,诚信依法经营,开展有序健康的竞争,共同为社区团购创造良好的市场秩序和消费环境。

欧阳日辉表示,要理性看待社区团购业务,依法监管,依法反垄断,以相关法律法规为指导,识别不正当竞争行为,监管机构要有一套评价指标体系和科学论证。同时,发展数字经济,互联网平台必须坚持诚信与创新的统一,加强平台治理,不卖假货,不大惊小怪算法,不过度追求流量,不过度竞争,禁止泄露和滥用用户信息等损害消费者权益的行为。

新京报壳牌财经记者程子凯实习生林孟雪编辑赵泽徐超边卓伟

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